Der Film zeigt die Geschichte von Luisa (gespielt von Senta Berger) und Paul (gespielt von Matthias Habich) und springt zwischen der Zeit im Erziehungsheim in den 60er Jahren und dem Jahr 2008, in dem die Anhörung vor dem Petitionsausschuss stattgefunden hat.
Die SPD-Bundestagsfraktion, insbesondere die Abgeordneten Marlene Rupprecht (Mitglied des Petitionsausschusses) und Gabriele Lösekrug-Möller (Mitglied des Petitionsausschusses 2001 bis 2009), haben das Petitionsverfahren der Heimkinder aktiv begleitet und die Idee eines Entschädigungsfonds „Heimerziehung in der Bundesrepublik Deutschland in den Jahren 1949 bis 1975“ (alte Bundesländer und Berlin) maßgeblich begleitet.
Die ZDF-Produktion „Und alle haben geschwiegen“ der Produzentin Doris Zander und des Regisseurs Dror Zahavi wird am 04.03.13 um 20.15 Uhr mit einem anschließendem Themenabend im ZDF ausgestrahlt.